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寧夏第十二次黨代會報告解讀
 
 
時間:2017-06-08    來源:媒體信息室    記者:    編輯:馬鵬麗
 

  振奮精神 實干興寧為實現經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕與全國同步建成全面小康社會目標而奮斗 ——《在中國共產黨寧夏回族自治區第十二次代表大會上的報告》解讀

  緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,團結帶領全區各族人民,振奮精神、實干興寧,為實現經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕,與全國同步建成全面小康社會目標而奮斗。

  焦點一:5年砥礪奮進

  自治區第十一次黨代會以來,我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,團結帶領全區各級黨組織和廣大干部群眾,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,認真貫徹落實習近平總書記視察寧夏時的重要講話精神,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,主動適應經濟發展新常態,自覺踐行新發展理念,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局要求,奮力推進開放寧夏、富裕寧夏、和諧寧夏、美麗寧夏建設,全區各項事業發展取得新的重大進展。

  成績來之不易、令人振奮

  綜合實力顯著增強

  全區地區生產總值達到3150億元,年均增長9.1%;累計完成全社會固定資產投資1.54萬億元,年均增長18.4%;地方一般公共預算收入達到388億元,年均增長12%。供給側結構性改革取得初步成效,產業結構不斷優化,煤化工、現代紡織、新能源等新型工業集聚發展,特色農業品牌效益凸顯,服務業對經濟增長的貢獻率達到50%。相繼實施或建成一批交通、水利、能源等重點項目。新型城鎮化和城鄉發展一體化扎實推進,城鎮化率達到56.3%,提高6.5個百分點。

  人民生活明顯改善

  城鎮居民人均收入達到27153元、年均增長9.4%,農村居民人均收入達到9852元、年均增長10.7%。35萬生態移民基本完成,累計減貧59.7萬人。社會事業全面發展,教育發展主要指標高于全國平均水平,在全國率先實現基本醫療保險、大病保險、疾病應急、醫療救助制度“四個全覆蓋”,城鄉就業持續擴大,保障性住房和危窯危房改造惠及220萬群眾,社會保障能力明顯增強。

  改革開放持續深化

  重點領域和關鍵環節改革取得重要進展,空間規劃(多規合一)、司法體制、綜合醫改等國家級改革試點取得階段性成果。積極參與“一帶一路”建設,中阿博覽會成為中阿共建“一帶一路”的重要平臺,內陸開放型經濟試驗區、銀川綜合保稅區建設積極推進,對外交流合作不斷擴大。

  生態建設不斷加強

  深入實施重點生態工程,大力整治環保突出問題,水土保持、節水型社會、防沙治沙“三個示范區”建設加快推進,節能減排目標任務順利完成,空氣質量優良天數達到75%以上,生態環境和城鄉人居環境進一步改善。

  民主法治有序推進

  人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度不斷完善,愛國統一戰線鞏固發展,群團組織作用有效發揮,國防動員和后備力量建設持續加強,依法治區深入推進,科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法取得新的進展。

  文化建設富有成效

  深入開展社會主義核心價值觀和中國夢宣傳教育,群眾性精神文明創建活動蓬勃開展。意識形態引導管理不斷加強,主流思想輿論鞏固壯大,網絡空間不斷凈化。公共文化服務體系進一步完善,文化體制改革深入推進,文化事業和文化產業加快發展。

  社會大局和諧穩定

  民族團結進步創建活動持續開展,黨的民族政策深入人心,全區各族人民共同團結奮斗、共同繁榮發展的良好局面更加鞏固。宗教工作法治化水平明顯提升,宗教領域和諧穩定。社會治理能力不斷提升,平安寧夏建設扎實推進,安全生產形勢總體穩定。

  黨的建設全面加強

  深入推進全面從嚴治黨,黨員干部“四個意識”不斷增強。黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育成效明顯。市縣鄉換屆圓滿完成,各級領導班子建設不斷加強,基層黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用有效發揮。黨內監督不斷強化,“四風”問題有效遏制,黨風政風持續好轉,反腐敗斗爭強力推進,政治生態不斷凈化。

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  經驗尤為深刻、彌足珍貴

  堅持用中央精神指引寧夏發展,堅決向黨中央看齊,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;

  堅持把發展作為解決一切問題的關鍵,推動經濟發展不斷邁上新臺階;

  堅持深化改革開放,不斷增強發展的動力和活力,在“一帶一路”建設大格局中加快內陸開放步伐;

  堅持以人為本、執政為民,讓全區人民共享改革發展成果;

  堅持與時俱進做好民族宗教工作,加強依法治區,不斷創新社會治理;

  堅持黨要管黨、從嚴治黨,不斷增強各級黨組織的創造力凝聚力戰斗力。

  面臨的困難和問題

  發展不足的問題仍然突出,產業層次較低,基礎設施建設滯后,城鄉區域發展不平衡,資源環境約束趨緊

  基本公共服務水平較低,脫貧攻堅任務艱巨,城鄉居民收入低于全國平均水平

  制約發展的體制機制障礙依然存在,創新能力不強,開放水平不高,市場活力不足,人才資源短缺

  全面從嚴治黨有待加強,有的基層黨組織軟弱渙散,有的黨員干部宗旨意識淡薄,“三不為”現象不同程度存在,黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜

  焦點2:5年宏偉藍圖

  2016年7月習近平總書記視察寧夏,為我們明確了“努力實現經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕,確保與全國同步建成全面小康社會”的奮斗目標,理清了發展的思路和重點,指明了發展的方向和路徑。我們要緊扣這一目標定位,全面貫徹落實,堅定自覺地用習近平總書記視察寧夏時的重要講話精神統一思想、統攬全局、統領發展。

  面臨形勢

  機遇

  總的來看,我們仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期,正處在經濟轉型發展的重要關口。新一輪科技革命、產業變革和我國加快轉變經濟發展方式、全面推進“一帶一路”建設為我區發展帶來了新的歷史性機遇。

  挑戰

  我們也面臨著在創新發展大潮中與東部發達地區發展差距進一步拉大的嚴峻挑戰,面臨著發展不足與生態脆弱的雙重壓力,面臨著擴大總量與提升質量的雙重任務,面臨著培育競爭優勢與補齊發展短板的雙重難題。

  總體要求

  緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,認真學習貫徹黨的十九大精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局要求,牢固樹立和踐行新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,以供給側結構性改革為主線,大力實施創新驅動戰略、脫貧富民戰略、生態立區戰略,扎實推進民主法治建設,扎實推進民族宗教工作,扎實推進文化繁榮發展,扎實推進改革開放,扎實推進全面從嚴治黨,振奮精神、實干興寧,為實現經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕,與全國同步建成全面小康社會目標而奮斗。

  增強責任感和使命感

  到2020年全面建成小康社會,是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾;確保與全國同步建成全面小康社會,是習近平總書記對寧夏提出的明確要求,是全區各族人民群眾的共同意愿。雖然寧夏是欠發達省區,但我們在全面小康路上決不能掉隊,必須切實增強責任感和使命感,保持必勝的信心、昂揚的斗志,在創新中加速、在轉型中追趕、在實干中突破,確保如期建成全面小康社會。

  主要奮斗目標

  經濟繁榮

  打造西部地區轉型發展先行區,供給側結構性改革取得重要突破

  民族團結

  打造全國民族團結進步示范區,民族團結、宗教和順的名片更加靚麗

  環境優美

  打造西部地區生態文明建設先行區,筑牢西北地區重要生態安全屏障,生態環境保護和治理取得重大成果

  人民富裕

  打造全國脫貧攻堅示范區,全區人民的獲得感、幸福感不斷增強

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  實現新的奮斗目標的基本原則

  必須始終堅持堅定正確的政治方向

  必須始終以新發展理念引領發展

  必須始終貫徹以人民為中心的發展思想

  必須始終保持奮發有為的精神狀態

  必須始終踐行實干興寧

  焦點3:實施“三大戰略”

  創新驅動

  著力推進產業轉型發展

  實施傳統產業提升工程,要堅持高端化、智能化、綠色化方向改造提升。

  實施特色產業品牌工程,打造現代農業全產業鏈。

  實施新興產業提速工程,打造中阿網上絲綢之路經濟合作試驗區暨寧夏樞紐。

  實施現代服務業提檔工程,加快全域旅游示范區建設,打造西部獨具特色的旅游目的地。

  著力推進創新驅動發展

  強化企業科技創新主體地位,引導各類創新資源和創新要素向企業聚集。

  加大創新投入力度,建立穩定支持科技創新的財政投入增長機制。

  實施人才強區工程,大力培養創新創業人才,努力打造更有吸引力的西部人才高地。

  打造風生水起的創新生態,深化科技體制改革。

  堅持走開放創新之路,堅持走特色創新之路。

  著力構建區域城鄉協調發展新格局

  中部干旱帶和南部山區要立足于各自資源稟賦,揚長補短,擺脫傳統發展路徑依賴。

  沿黃城市帶要順應以城市群為主體形態推進城市化的大趨勢,集約發展、集群發展、融合發展、引領發展。

  大力推進銀川都市圈建設,發揮銀川首府城市的輻射帶動作用,推動銀川、石嘴山、吳忠和寧東一體化發展。

  深入推進城鄉發展一體化,統籌推進新農村建設。

  著力推進基礎設施建設

  加快交通基礎設施建設,促進公路、鐵路、航空有效銜接。

  加快推進重大水利工程建設,實施西海固地區脫貧引水工程、高效節水現代化灌區建設工程。

  加快推進新一代信息基礎設施建設,實現縣鄉村寬帶網絡全覆蓋。

  脫貧富民

  堅決打贏脫貧攻堅戰

  在精準脫貧上下功夫,統籌實施“五個一批”工程。積極穩妥推進8萬建檔立卡貧困人口易地搬遷脫貧。

  在穩定可持續上下功夫,完善貧困地區基礎設施、公共服務,建立支持貧困地區發展的長效機制,深化閩寧對口扶貧協作,動員社會力量廣泛參與脫貧攻堅。

  在落實責任上下功夫,實行最嚴格的脫貧責任制。

  大力實施富民工程

  推進產業富民,多發展適銷對路、能給老百姓帶來“真金白銀”的致富產業,多實施一批增加老百姓收入的“短平快”項目,多培育一些吸納就業能力強的企業。

  實施更加積極的創業就業政策,提高勞動者創業能力和就業本領。

  落實好強農惠農富農政策,拓展農民收入增長空間。

  加快推進公共服務均等化

  推進基本公共服務標準化,努力實現布局優化、普惠可及。

  推進教育現代化,努力辦好人民滿意的教育。

  推進健康寧夏建設,努力為人民群眾提供全方位、全周期的衛生和健康服務。堅持計劃生育基本國策。廣泛開展全民健身運動。推進全民參保,建設更加公平更可持續的社會保障制度。

  生態立區

  打造沿黃生態經濟帶

  嚴格落實主體功能區規劃,科學布局沿黃地區生產、生活、生態空間。

  嚴格控制開發強度、提高開發水平,實行最嚴格的水生態保護和水污染防治制度。

  推動沿黃地區產能改造提升、園區整合發展、產業有序轉移。

  推廣綠色生活,普及綠色消費,推動生活方式向綠色低碳轉變。

  構筑西北生態安全屏障

  構筑以賀蘭山、六盤山、羅山自然保護區為重點的“三山”生態安全屏障。

  持續推進天然林保護、三北防護林、封山禁牧、退耕還林還草、防沙治沙等生態建設工程。

  鐵腕整治環境污染

  提高環保準入門檻,從源頭上為生態環境減負。

  深入實施藍天、碧水、凈土“三大行動”。

  完善生態文明制度體系

  堅持源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲,構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系。

  完善綠色發展長效投入機制、科學決策機制、政績考核機制、責任追究機制。

  嚴格生態環保執法司法,落實生態環境損害賠償制度。

  焦點4:聚焦“五個扎實推進”

  民主法治建設

  堅定不移推進民主政治建設

  堅持和完善人民代表大會制度。

  堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。

  落實基層群眾自治制度。

  加強和改進黨對群團工作的領導,扎實推進群團改革。

  堅持黨管武裝,加強國防教育。

  堅定不移推進法治寧夏建設

  加強黨委對地方立法工作的領導,深入推進科學立法、民主立法。

  加快法治政府建設,深化行政執法體制改革。

  全面深化司法體制改革。

  加強法治教育,實施法治惠民工程。

  堅定不移推進社會治理創新

  完善社會治安防控體系,健全社會矛盾糾紛多元化解機制,建設平安寧夏。

  全面加強安全生產和食品藥品安全,增強防災減災救災能力。

  民族宗教工作

  推動民族團結工作走在全國前列

  深入開展民族團結進步宣傳教育,使“三個離不開”“五個認同”思想深深扎根各族群眾心中。

  積極促進各民族交往交流交融,創造各族群眾共居、共學、共事、共樂的良好氛圍。

  深化民族團結進步創建活動,創新活動載體和工作方式。

  推動宗教工作走在全國前列

  依法加強宗教事務管理,切實維護現有宗教格局穩定。

  著力構建積極健康的宗教關系,任何宗教不得干預行政、司法、教育等國家職能的實施,不得干預和影響社會生活。

  重視解決宗教領域的突出問題。

  堅持寓管理于服務,支持宗教團體更好地發揮作用,加強宗教人士教育培養,倡導和諧共融的宗教關系。

  文化繁榮發展

  全面提升社會主義核心價值觀建設水平

  深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,推動社會主義核心價值觀融入社會生活,融入法規政策制度和社會治理。

  全面提升新聞宣傳和輿論引導工作水平

  牢牢把握正確的政治方向、輿論導向和價值取向。加強輿論陣地建設。提升網絡建設、管理、運用水平。

  全面提升文化發展水平

  深入推進文化惠民工程,加快基層公共文化服務體系標準化、均等化建設。促進優秀傳統文化傳承發展。深化文化體制改革。大力推進文藝創作。

  改革開放

  推進全面深化改革取得新突破

  以經濟體制改革為重點,著力解決市場體系不完善、政府干預過多、服務管理不到位問題。

  大力推進“放管服”改革,大力推廣“互聯網+政務”。

  分類推進國企國資改革,穩妥推進混合所有制改革,健全現代企業制度,切實幫助解決民營經濟發展面臨的準入難題、融資難題、降本難題。

  深化農村改革,穩步推進集體產權制度改革,統籌推進“三權分置”。

  穩步推進城鎮化、林業、水利、科技、財稅、金融、商事、教育、社保等領域改革。

  推進全方位多層次對外開放

  充分發揮中阿博覽會的平臺作用,吸引和聚集一批國內外企業參與“一帶一路”建設。

  用好內陸開放型經濟試驗區先行先試的政策優勢,全面提升開放水平。

  發揮寧夏在中國-中亞-西亞經濟走廊的主要節點作用。深化與京津冀、環渤海、長三角、珠三角等地區的戰略合作。

  全面從嚴治黨

  提高思想政治建設水平

  加強理想信念教育

  加強理論武裝

  加強意識形態工作

  加強黨內政治文化建設

  提高黨內政治生活水平

  嚴格執行民主集中制

  嚴格黨的組織生活

  加強黨內法規制度建設

  嚴格黨內監督

  提高各級領導班子和領導干部的素質和能力

  樹立正確用人導向

  選優配強各級領導班子

  強化干部教育管理

  提高基層黨組織建設水平

  加強組織建設

  加強基層保障

  加強黨員管理

  提高黨風廉政建設和反腐敗工作水平

  堅持作風建設永遠在路上

  堅持把紀律挺在前面

  堅持旗幟鮮明反腐倡廉

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  名詞解釋

  民族團結工作“三個離不開”“五個認同”:漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也互相離不開。對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國共產黨的認同、對中國特色社會主義道路的認同。

  實施脫貧“五個一批”工程:發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

  黨員干部自覺做到“四個服從”“五個必須”:黨員個人服從黨的組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。必須維護黨中央權威,在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;必須維護黨的團結,堅持五湖四海,團結一切忠實于黨的同志;必須遵循組織程序,重大問題該請示的請示,該匯報的匯報,不允許超越權限辦事;必須服從組織決定,決不允許搞非組織活動,不得違背組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員,不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

  監督執紀“四種形態”:黨內關系要正常化,批評和自我批評要經常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態;黨紀輕處分和組織處理要成為大多數;對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數;而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。

  推進“放管服”改革:簡政放權、放管結合、優化服務,不斷提高政府效能。

 
 
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